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江西盜采隊移師鄰省 福建掀稀土保衛戰
盜采者覬覦福建稀土
據了解,福建稀土資源豐富,目前已經(jīng)探明的儲量有5萬(wàn)噸,遠景儲量達400萬(wàn)噸。據永安當地居民介紹,永安礦產(chǎn)資源非常豐富,稀土礦“肯定是有”。正因如此,在鄰省江西稀土礦產(chǎn)因盜采流失嚴重的情況下,一些非法盜采者又開(kāi)始覬覦起這片土地上的稀土礦產(chǎn)。
永安市國土資源部門(mén)的一位人士告訴記者,從去年開(kāi)始,當地開(kāi)始出現盜采稀土事件,大多位于地形復雜、位置偏遠的大山深處。這些稀土盜采,工藝簡(jiǎn)陋,不僅影響了當地農戶(hù)的飲水安全,而且還會(huì )破壞植被、造成水土流失,矛盾非常突出。
盜采者遺留在現場(chǎng)的開(kāi)采原料硫酸銨
從去年10月開(kāi)始,永安市政府牽頭國土資源局、環(huán)保局、公安局及鄉鎮、街道等單位共同開(kāi)展針對非法稀土礦產(chǎn)的“雷霆行動(dòng)”。據一位參與治理非法開(kāi)采稀土礦行動(dòng)的專(zhuān)案人員介紹,截至目前,當地國土資源部門(mén)在全市境內共發(fā)現盜采點(diǎn)18個(gè),已經(jīng)對其中四起盜采案以非法采礦案進(jìn)行立案,對其中的三起進(jìn)行了起訴,涉案人員16人,上網(wǎng)列逃6人。下一階段,國土資源部門(mén)還將繼續向公安部門(mén)移送剩余的十余起案件。
實(shí)際上,不僅是永安當地,稀土盜采現象近年來(lái)在福建全省各地均有發(fā)現。福建古田縣一處稀土盜采點(diǎn)甚至發(fā)生山體滑坡的慘劇,共有6人遇難,現場(chǎng)觸目驚心。
稀土盜采“打游擊”
永安當地一位熟悉稀土盜采模式的人士告訴記者,稀土盜采的打擊難度相當大?;旧纤械谋I采點(diǎn)都位于地形復雜、偏遠的私人林地上。大都是由從江西流動(dòng)過(guò)來(lái)的技術(shù)人員與當地村落里的“頭面”人物進(jìn)行合作。技術(shù)人員以技術(shù)入股占40%股份,“頭面”人物提供資金占60%股份,然后還要對盜采點(diǎn)附近的村民用現金進(jìn)行收買(mǎi),防止有人舉報,一個(gè)盜采點(diǎn)的投資金額大概在200萬(wàn)元左右。
以當地最早發(fā)現的一起盜采案件為例,就是由于村民和盜采者在利益分配上產(chǎn)生了糾紛,引發(fā)村民舉報,案件才得以暴露。
此外,該知情人士還表示,現在的盜采技術(shù)也比以前更為“先進(jìn)”了,可以做到表面上不破壞植被。具體方法是,技術(shù)人員前期先對山體進(jìn)行勘探以確定大概的采礦范圍,然后在山體上鉆若干個(gè)孔洞,埋入塑料導管,接著(zhù)灌入硫酸銨等“藥水”。此后,在山體下方挖掘出幾個(gè)洞口對滲透液體進(jìn)行收集后引入沉淀池。最后再在沉淀池中放入草酸或碳酸氫銨等進(jìn)行沉淀處理。用這種方式進(jìn)行盜采,由于表面植被沒(méi)有受到破壞,在衛星上根本無(wú)法發(fā)現。
實(shí)際上,這種簡(jiǎn)陋方式提取出來(lái)的沉淀物只是一種半成品,業(yè)內一般稱(chēng)作“濕稀土”。后期,濕稀土還要賣(mài)到專(zhuān)業(yè)的稀土分離廠(chǎng)進(jìn)行煅燒和分離,才能成為真正意義上的成品稀土。不過(guò),雖然表面植被沒(méi)有受到破壞,但是由于灌入大量的硫酸銨,對山體的破壞非常大,嚴重污染了環(huán)境。
記者了解到,由于打擊及時(shí),永安當地大部分盜采點(diǎn)尚未出礦即遭到取締,辦案人員查獲的最大一批濕稀土共計26.22噸。
追逐暴利鋌而走險
一方面,福建復雜的地形條件使得盜采者容易規避執法機關(guān)的打擊;另一方面投入產(chǎn)出的巨大反差也使得盜采者敢于鋌而走險。
知情者告訴記者,福建當地的稀土礦分布非常分散,只有沙包土里面才會(huì )含有。通常就蘊藏在植被以下大概七八米左右的地層里,開(kāi)采方式簡(jiǎn)便,周期短,非法開(kāi)采由于不需要考慮到環(huán)境保護因素,因此成本低廉。正常情況下一個(gè)盜采點(diǎn)兩三個(gè)月左右就能出礦。
以上述破獲的26噸濕稀土盜采案為例。該盜采點(diǎn)規模較大,盜采者投入資金大概在300萬(wàn)元左右,到被取締時(shí)尚未來(lái)得及完成出貨,現場(chǎng)共查獲濕稀土26.22噸。以目前15萬(wàn)元每噸的黑市價(jià)格計算,其市值在400萬(wàn)元左右,只要盜采者順利完成銷(xiāo)售,本金即可一次性收回,誘惑力極大。
此外,由于目前對盜采者一般是在先由國土資源部門(mén)對盜采現場(chǎng)進(jìn)行勘察判斷損失金額,然后再根據《刑法》中的“非法采礦罪”進(jìn)行起訴,對盜采者的震懾力尚顯不足。
根據法規,對于破壞性開(kāi)采造成損失在金額5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的,處以三年以下有期徒刑;30萬(wàn)以上的處以三年至七年有期徒刑。由于高峰期1噸濕稀土可以賣(mài)到三四十萬(wàn)元的價(jià)格,加之工藝簡(jiǎn)單、量刑較輕,收益和風(fēng)險懸殊很大,盜采者普遍存在“搏一次”的僥幸心理。
上述案件中,記者掌握的福建省國土資源廳出具的礦產(chǎn)資源破壞程度鑒定報告顯示,盜采礦種為風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦,因無(wú)證非法開(kāi)采,造成礦種資源破壞,礦體破壞體積為3.9萬(wàn)立方米,每立方米重1.45噸。根據同類(lèi)礦產(chǎn)市場(chǎng)行情及綜合考慮礦質(zhì)特征、開(kāi)采條件等因素,專(zhuān)家認定非法采礦破壞的資源價(jià)值為104.6萬(wàn)元,屬于特大非法采礦案件,涉案人員最高獲刑為7年。
記者了解到,相關(guān)部門(mén)也考慮到了以“非法采礦罪”定刑對盜采者震懾力不足的因素,目前正在研究提起刑事訴訟附帶民事訴訟,要求盜采者對破壞的植被和山體進(jìn)行恢復賠償,加大震懾力。
稀土資源整合尚需時(shí)日
證券時(shí)報記者在實(shí)地采訪(fǎng)中還了解到,隨著(zhù)近年國家不斷出臺政策對稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規范和引導,特別是稀土專(zhuān)業(yè)發(fā)票的推出和稀土分離廠(chǎng)配額的減少,目前“濕稀土”的黑市價(jià)格已經(jīng)從高峰期的四五十萬(wàn)元回落到十五萬(wàn)元左右,利潤大減,這在很大程度上遏制了稀土盜采行為。
位于福建長(cháng)汀的金龍稀土分離廠(chǎng)是廈門(mén)鎢業(yè)(600549,股吧)(600549)的全資子公司,目前是福建省唯一一家稀土分離廠(chǎng)。記者了解到,由于配額不足,今年2月份后該廠(chǎng)就已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
據了解,鑒于稀土產(chǎn)業(yè)的重要性,目前福建省政府也有意以廈門(mén)鎢業(yè)為核心治理全省的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。不過(guò)一位相關(guān)人士告訴記者,由于稀土開(kāi)發(fā)或多或少存在環(huán)境污染的隱患,而且如果正式對福建境內的稀土資源進(jìn)行勘測,恐怕反而引來(lái)盜采者,因此相關(guān)部門(mén)顧慮重重。目前,福建省內稀土資源整合依然存在不確定性,尚無(wú)進(jìn)度表。
目前,廈門(mén)鎢業(yè)在龍巖地區擁有兩本稀土開(kāi)礦證,但已基本開(kāi)采完畢。此外,廈門(mén)鎢業(yè)前幾年就已經(jīng)在申請一本位于龍巖長(cháng)汀的新的稀土采礦證,目前仍然未獲批。
今年3月,廈門(mén)鎢業(yè)與三明市國投合資成立了三明稀土開(kāi)發(fā)有限公司,擬在三明市轄區范圍內進(jìn)行稀土資源勘查、開(kāi)采、收購等業(yè)務(wù)。不過(guò)記者了解到,目前該公司具體運作條件也尚未成熟。
業(yè)內人士呼吁,盜采稀土猖獗的江西正在為此付出慘痛代價(jià),如今福建稀土盜采雖然勢頭剛起就遭到整治打擊,但長(cháng)遠來(lái)看治理仍不能松懈。
從記者在永安當地了解到的情況顯示,政府部門(mén)已意識到建立起長(cháng)效監管機制的重要性,一是實(shí)行非法采礦巡查報告制,建立巡查隊伍,對已發(fā)現的盜采點(diǎn)“一日四巡”,防止死灰復燃。對新發(fā)現的盜采點(diǎn),當天報告專(zhuān)項小組,并在3日內組織力量進(jìn)行取締。二是建立非法采礦檔案制度,對盜采案件進(jìn)行調查并建立檔案,做到有登記、有調查、有處理結果。
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