傳說(shuō)已久的專(zhuān)用發(fā)票將提到5月份試行。
日前,媒體報道稱(chēng),四川江銅
稀土有限責任公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)江銅)已接到國家稅務(wù)總局下發(fā)的計劃,從2012年5月1日開(kāi)始推行
稀土專(zhuān)用發(fā)票。
昨日 (4月23日),《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)了解到,
稀土行業(yè)的當前格局為推行專(zhuān)用發(fā)票奠定了良好基礎,國內已不止一家
稀土企業(yè)收到上述通知文件。
不過(guò),
稀土發(fā)票是試點(diǎn)推行還是全國推行,目前并無(wú)官方說(shuō)法。但可以肯定的是,
稀土發(fā)票的推行無(wú)疑會(huì )斷掉很多私挖濫采者的生計,于是,這一群體通過(guò)轉向其他形式繼續大肆偷采。
推行發(fā)票消息頻出
蹊蹺的是,
稀土行業(yè)協(xié)會(huì )對這一文件并不知曉。昨天,協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬榮璋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,
稀土專(zhuān)用發(fā)票是稅務(wù)總局統一施行的,協(xié)會(huì )目前還未收到相關(guān)文件,“它(發(fā)票)什么時(shí)間具體推行沒(méi)告訴我們,如果說(shuō)有國內企業(yè)收到了文件,那就按照收到的時(shí)間具體辦理了”。
此外,曾被外界認定
稀土專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)之一的內蒙古地區,目前尚無(wú)實(shí)際動(dòng)靜。同日,紅金
稀土、
稀土(68.52,-0.50,-0.72%)證券部及其國際公司人士均稱(chēng),目前沒(méi)有收到上述相關(guān)通知文件。
上海有色網(wǎng)分析認為,
稀土行業(yè)格局的初步形成,為專(zhuān)用發(fā)票的推行奠定了良好基礎。數據顯示,目前,國內
稀土行業(yè)環(huán)保整頓初見(jiàn)成效,300多家
稀土企業(yè)有88家通過(guò)了環(huán)保部初審,現有15家確定通過(guò)環(huán)保核查,41家正在公示。如果41家企業(yè)全部通過(guò)核查,將有56家
稀土企業(yè)環(huán)保達標,占通過(guò)初審企業(yè)的2/3。
而據記者采訪(fǎng)了解到,國內已經(jīng)不止一家
稀土企業(yè)收到上述通知文件。“江蘇國盛今天說(shuō)也收到
稀土專(zhuān)用發(fā)票的通知了,是稅務(wù)總局下達的一個(gè)消息,也是說(shuō)五一以后開(kāi)始具體實(shí)施。”每天參與
稀土調研分析的百川資訊分析師杜帥兵對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
記者當日并未聯(lián)系上江蘇國盛以獲取更多信息。
杜帥兵分析稱(chēng),“從目前已收到文件的
稀土企業(yè)看,以推行
稀土發(fā)票進(jìn)行的
稀土專(zhuān)營(yíng)已經(jīng)不再局限在上游原材料環(huán)節,估計所有
稀土相關(guān)產(chǎn)品都能開(kāi)票。”
據悉,
稀土專(zhuān)用發(fā)票具體實(shí)施辦法是,國家有關(guān)部門(mén)首先對
稀土相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行加密,企業(yè)須先獲得對應產(chǎn)品密碼,才能開(kāi)具該產(chǎn)品發(fā)票,企業(yè)開(kāi)具發(fā)票時(shí)需提供產(chǎn)品詳細名稱(chēng),以及單位、納稅人登記號、開(kāi)戶(hù)銀行賬號等信息,便于有關(guān)部門(mén)對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)情況進(jìn)行監管。
雖然專(zhuān)用發(fā)票有了更嚴格的新規,但從文件內容看,這種實(shí)施并沒(méi)有任何要求和限制,即所有以前可以開(kāi)
稀土增值稅發(fā)票的都可以開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票。“這樣的話(huà),相當于專(zhuān)用發(fā)票出來(lái)后,只要換一套設備,換新的票本,就可以繼續開(kāi),跟之前情況差不了太多。”杜帥兵說(shuō),如此來(lái)看,
稀土專(zhuān)用發(fā)票的出臺近期影響不大,對過(guò)量開(kāi)采等的把控效果需重新評估。
不過(guò),在部分人士看來(lái),此舉或是國家“有意為之”。
同日,有大型
稀土企業(yè)高層人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,
稀土專(zhuān)用發(fā)票在個(gè)別企業(yè)推出后,后續工作還會(huì )進(jìn)行,“先把
稀土專(zhuān)用發(fā)票推出去,再慢慢根據專(zhuān)用發(fā)票施行情況進(jìn)行調整,做一些限制或者改變,比如XT密碼、開(kāi)票資質(zhì)企業(yè),這些后期都可能逐步明確。”
私采者大施騰挪術(shù)
據悉,推行
稀土專(zhuān)用發(fā)票的主要目的在于監控國內
稀土的流通情況,監督
稀土企業(yè)是否有出售不合規產(chǎn)品、是否通過(guò)非正規渠道銷(xiāo)售
稀土產(chǎn)品,從而遏制
稀土盜采和走私。
上海有色網(wǎng)分析師韋赤善向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,從試點(diǎn)的地區來(lái)看,輕
稀土將會(huì )先被拿來(lái)開(kāi)刀,“先從輕
稀土下手,在專(zhuān)用發(fā)票試行中積累經(jīng)驗,完善制度,先易后難,最終達到
稀土專(zhuān)用發(fā)票全國推行的目的”。
對此,
稀土門(mén)戶(hù)網(wǎng)CNREE評論員徐少功對記者稱(chēng),
稀土發(fā)票的推行意味著(zhù)產(chǎn)品貿易將正式納入國家稅收法律體制,對于嚴重的私采盜采現象是一個(gè)沉重打擊。但目前看也會(huì )有一個(gè)緩沖期。
有接觸過(guò)私采者的行業(yè)人士反映稱(chēng),“
稀土發(fā)票推出后,再想搞私采就很難了,這些私采者認為‘過(guò)了這個(gè)村,就沒(méi)這個(gè)店了,趁這段時(shí)間,必須趕快囤’。”
同時(shí),私采者的手段也會(huì )變得更加高級和隱蔽。有報道稱(chēng),目前,私挖濫采者已轉移到寧夏、山西、山東、河北等地繼續獲得非法采權開(kāi)采
稀土。而在南方,由于資源分散,湖南、廣東、江西、廣西、福建5省,預計私采現象近期將升溫。
在中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌看來(lái),如果
稀土發(fā)票暫時(shí)先在內蒙古和四川推行,兩地私挖濫采者會(huì )呈現三種狀態(tài)。“首先轉移生產(chǎn)產(chǎn)地,牟取高額利潤;其次通過(guò)地下交易的方式,拉動(dòng)
稀土交易量的增長(cháng);第三,兩地私挖濫采者會(huì )利用推行的時(shí)間空隙,以多種形式加快對
稀土資源的掠奪,通過(guò)外銷(xiāo)等形式實(shí)現利潤增長(cháng)。”苑志斌分析稱(chēng)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從
稀土協(xié)會(huì )最新了解到,
稀土協(xié)會(huì )目前正在進(jìn)行系列調研,其中就包括對
稀土專(zhuān)用發(fā)票制度效果的調研。
但對于
稀土專(zhuān)用發(fā)票能否徹底根除非法采礦現象,
稀土協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬榮璋表示,需要實(shí)行一段時(shí)間再總結經(jīng)驗教訓,“專(zhuān)用發(fā)票是試點(diǎn)推行還是全國推廣,因為沒(méi)有收到具體文件,不好評價(jià)。”他說(shuō)。
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